3月18日，《上海市优化营商环境条例（草案）》提交上海市十五届人大常委会第十八次会议审议。上海市探索建立拖欠账款行为约束惩戒机制，促使政府事业单位守约践诺，治理拖欠企业账款问题，公平竞争、政府诚信等明确写入草案。

根据草案规定，上海全面推进“一网通办”建设，促进线上线下深度融合，构建覆盖上海市全部政务服务事项的总平台，让市场主体获得一网受理、只跑一次、一次办成的服务，并通过企业专属网页获得个性化服务，让企业和群众办事“像网购一样方便”。

草案还吸纳了上海市对标世行指标改革成果，如企业开办“一窗通”、工程建设项目审批改革、综合性区域评估、完善不动产登记、提供人才服务、优化口岸通关机制、完善企业注销机制等。

上海立法鼓励各级行政机关进行制度创新，对优化营商环境工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励，同时规定了创新容错，对符合条件的探索中出现的失误或者偏差，予以免责或者减轻责任。

上海此次立法旨在营造宽严适度的监管环境，如大力推进“证照分离”改革，规范涉企收费事项等。上海市探索建立拖欠账款行为约束惩戒机制，通过预算管理、绩效考核、审计监督等，预防和纠正行政机关、事业单位拖欠市场主体账款。（记者 张红兵 整理）