新华社北京5月25日电 题：为“一国两制”行稳致远筑牢制度根基——代表审议全国人大涉港决定草案

 

新华社记者

 

香港回归祖国以来，国家安全始终是突出短板。近年来，外部势力对香港事务深度干预，进一步凸显了加强维护国家安全制度建设的重要性。

围绕全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案，人大代表认真审议。大家一致认为，从国家层面建立健全香港维护国家安全的法律制度和执行机制，具有极强现实针对性，是堵塞香港国家安全法律漏洞的必要之举，也是确保“一国两制”行稳致远的治本之策。

有效防控国家安全风险的当务之急

香港面临回归以来最严峻局面，“一国两制”实践受到考验。反中乱港势力公然鼓吹“香港独立”，侮辱和焚烧国旗，污损国徽，冲击中央驻港机构和特区政权机关。他们当街纵火，四处投掷汽油弹和燃烧弹，破坏程度不断升级，已经呈现本土恐怖主义特征。

“绝不能让香港成为国家安全的风险口。”全国人大代表、香港工会联合会会长吴秋北说，2019年“修例风波”发生以来，种种违法行径严重挑战“一国两制”原则底线，严重危害国家主权、统一和领土完整。香港改变国家安全领域长期“不设防”状况已经刻不容缓。

决定草案第二条明确提出，国家坚决反对任何外国和境外势力以任何方式干预香港特别行政区事务，采取必要措施予以反制。全国人大代表、重庆市台联会长许沛说：“这向国际社会释放出明确信号，我们绝不会在事关国家和民族长远利益的重大原则问题上让步，也绝不容忍外部势力在香港问题上为所欲为。我们有坚定不移的决心维护国家主权、安全、发展利益。”

港区全国人大代表团表示，坚决拥护和全力支持十三届全国人大三次会议就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制作出决定。回归以来，香港基本法第二十三条立法迟迟没有完成，维护国家安全的法律制度和执行机制存在明显漏洞，危害国家安全的各类活动愈演愈烈。建立健全香港维护国家安全的法律制度和执行机制，已经成为维护香港繁荣稳定、确保“一国两制”行稳致远的当务之急。

筑牢香港特区维护国家安全的制度屏障

全国人大代表、澳门特区立法会议员施家伦说，维护国家安全是“一国两制”的核心要义。“一国”是“两制”的前提，“两制”从属和派生于“一国”。从国家层面建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

全国人大代表、香港中律协创会会长陈曼琪认为，全国人大根据宪法及香港基本法的有关规定作出决定，从国家层面建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制，解决香港在维护国家安全方面的突出问题，构建香港特区维护国家安全的制度屏障，是中央履行维护国家安全责任的表现，也是落实中央全面管治权的积极举措。

“决定将为香港在‘一国两制’‘港人治港’、高度自治的方针下捍卫国家安全揭开新的一页。”陈曼琪代表说。

决定草案第五条规定，香港特区行政长官应当就香港特别行政区履行维护国家安全职责、开展国家安全推广教育、依法禁止危害国家安全的行为等情况，定期向中央人民政府提交报告。

全国人大代表、福建师范大学经济学院院长黄茂兴说，作为一名教育工作者，对于香港青年被绑上暴力战车深感痛心。“相当一部分香港青年欠缺国家安全意识，容易受到蛊惑，做出一些不理性的行为。”他说，未来香港社会需要大力开展维护国家安全的教育，普遍增强维护国家安全的意识。

解放军和武警部队代表团审议时表示，从国家层面建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制，对于完善“一国两制”制度体系，维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定十分必要、意义重大，解放军和武警部队广大官兵完全拥护、坚决支持。人民军队坚决反对任何外国及其组织或者个人以任何方式干预香港事务，坚决防范和遏制外部势力干预香港事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动。我们有信心有能力维护国家主权、安全、发展利益，坚决完成党和人民赋予的新时代使命任务。

维护香港长治久安和繁荣稳定的重要举措

“修例风波”重创香港经济民生，让市民苦不堪言。

“尽快恢复正常秩序是所有以香港为家的人的共同心愿。”全国人大代表、香港岛各界联合会会长蔡毅说，决定草案旨在依法有效防范、制止和惩治危害国家安全的极少数违法犯罪行为，是为了更好地保障香港绝大多数居民的生命财产安全，更好地保障基本权利和自由。这符合所有爱国爱港市民的所思所盼，将保障香港实现更好发展。

全国人大代表、广东百浩律师事务所主任黎霞说，依法建立健全香港维护国家安全的法律制度和执行机制，以法律震慑、打击一切危害国家安全的行为，必能将反中乱港分子及境外势力的嚣张气焰打压下去，还香港以安宁、还香港人民以安全。

“香港特区是中国不可分离的一部分，建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制，是为了维护包括香港同胞在内的全国各族人民的利益。”全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所主任蔡学恩说，在国家安全得到切实保障的情况下，香港会发展得越来越好。

港区全国人大代表团表示，相信全国人大涉港决定有利于香港的长治久安和繁荣稳定，有利于保护香港广大市民的合法权利和自由，有利于维护香港良好的法治环境和营商环境，必将推动“一国两制”航船沿着正确的方向乘风破浪、行稳致远。（记者刘欢、熊争艳、李宣良、熊丰、屈婷、张千千、范帆、刘红霞、马卓言）