党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把保障人民健康放在优先发展的战略位置，积极推进创新药物和高端医疗设备的研发使用，健康中国建设保障更足，人民健康水平和健康获得感不断提高。

7月5日，国务院常务会议审议通过《全链条支持创新药发展实施方案》，强调要调动各方面科技创新资源，强化新药创制基础研究，夯实我国创新药发展根基。

党的二十届三中全会对深化医药卫生体制改革，健全支持创新药和医疗器械发展机制再次进行全面部署，为推进创新药物和高端医疗设备研发与临床使用提供行动指南。

从顶层设计到科学部署再到各地积极探索绵绵用力，我国医药创新发展的底气更足，步伐迈得更稳。面对新形势、新要求，如何让中国医药产业加快自主研发，创新提质增效？

12月13日，全国政协“加快推进创新药物和高端医疗设备的研发与临床应用”双周协商座谈会在京召开。为了使此次会议开出质量和成效，全国政协教科卫体委员会按照相关部署要求，进行了深入调研并开展了全面细致的筹备工作，为推进创新药物和高端医疗设备的研发与临床应用、提高全民健康水平，贡献政协智慧与力量。

扎实调研 摸清实情

“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。”习近平总书记指出，要把调查研究作为基本功，坚持从实际出发谋划事业和工作，使想出来的点子、举措、方案符合实际情况。

为了让此次双周协商座谈会开出水平、展现成效，更好地凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，教科卫体委员会组建专题调研组于11月5日至8日赴江苏开展调研，准确了解地方在推进创新药物和高端医疗设备研发与临床应用的有关情况、经验做法、现实需求以及存在的问题。

如何让调研有方向、有抓手？调研组出发之前，教科卫体委员会就于10月18日到京内医药研发生产企业走访调研，并召开“加快推进创新药物和高端医疗设备的研发与临床应用”情况介绍会，邀请科技部、国家卫生健康委、国家药监局等有关部门就当前我国医药创新发展的情况进行详细介绍，并与相关委员展开互动交流，让委员们更加明确调研重点任务和需要进一步关注的问题。

调研启程前，教科卫体委员会办公室为委员们发放了调研参阅材料，全面系统梳理习近平总书记对医药创新发展的相关论述以及国家出台的相关政策文件、法律法规等，为委员知情明政做好服务。

调研行程虽只有四天，但安排密集、紧凑。调研组先后到南京、泰州、苏州部分医药类大学、高水平医院、医工交叉研究院、高新技术产业园、药品生产企业等实地调研，召开专题调研座谈会，听取情况介绍并与各方代表深入互动交流。

调研中，委员们了解到江苏省在医药创新发展上的一些好经验好做法。例如——为全力支持药品和医疗器械产品创新发展，江苏省紧抓机遇先行先试，推动相关审评审批时限由200日减至60日；连续三年开展医疗器械审评集中攻坚行动，待审件当期数量分别下降50%、30%、25%；推动建设“药监综合体”，为创新药物和高端医疗器械的生产上市提供全生命周期保障。

“摸清真实情况、奔着问题而去、找到症结所在、提出精准建议”，是委员们参与调研的共识。在调研中，委员们除了关注发展成就，对于医药创新发展存在的问题也十分重视。

“医药创新发展正面临‘三难’——融资难、谈价难、入院难。要进一步改革创新药价格形成机制和医保支付办法，大力发展商业医疗保险，建立多层次医疗保障体系，为创新药开辟新的支付渠道；要积极为创新药进入医院扫清各种不合理限制，引导医院应当采购的尽量采购，引导医生应当使用的尽量使用。”“要探索懂医精药、善研善成的药学创新人才培养机制，完善人才培养体系，培养高质量药学拔尖创新人才。”“应该加强创新药临床价值的宣传，公开创新药上市的技术审评结论和药品有效性、安全性数据，让老百姓充分信任创新药，才能开阔创新药的市场。”……随着调研的深入开展，委员们关注的问题更加聚焦，思考愈加深入，建言也愈加精准。

细致筹备 务求实效

习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话中强调，“健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，完善协商工作规则，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。”教科卫体委员会深入学习贯彻落实习近平总书记的相关重要指示精神，着力在丰富协商形式、优化协商程序、提高协商能力上下功夫。

为了进一步拓展政协委员就本次双周协商座谈会建言献策的渠道，营造更加自由、活跃的民主协商氛围，教科卫体委员会于12月2日至12日，在委员读书平台“统筹教育、科技、人才发展，实现高水平科技自立自强”委员研学群，开展主题为“加快推进创新药物和高端医疗设备的研发与临床应用”的网络议政活动，积极组织委员们就关心的问题畅所欲言。

“要充分发挥新型举国体制优势，针对高端医疗设备核心部件制造等‘卡脖子’技术，强化与高校和科研院所协作，开展集中攻关。”

“加强基础研究投入，提升研产转化能力，完善关键技术平台建设，促进全产业链优化升级、增强重点产品保障能力以及持续推进高水平开放合作。”

“要建立研究联盟和合作单位，通过互联网等信息化系统，实现临床研究区域化协作与共享。”

为了让委员的建议在双周协商座谈会上得到充分呈现，让调研协商成果得到真正转化，教科卫体委员会召开筹备会议时还以“更精准、更具代表性”为标准细分建言角度，以“高质量、高水平”为原则鼓励委员认真准备发言材料。最终邀请10位委员围绕会议主题，聚焦医学科技成果转化、高水平医药研发人才培养、生物医药产业发展等方面作预约发言。

预约发言的委员，有的多年从事临床医学工作，对发展创新药和高端医疗器械有切身体会；有的对医药创新发展作了深入研究，能够通过“小切口”反映大民生；有的长期关注审评审批工作，能把相关政策和最新情况讲明白。虽然都是医药领域的大家、行家，委员们也虚心听取相关意见建议，凝炼发言材料，确保议政议在点子上。

扎实调研掌握实情、线上线下凝聚共识、协商会议展现成效。随着双周协商座谈会的召开，委员们将会把真知灼见带到会场，围绕“加快推进创新药物和高端医疗设备的研发与临床应用”进行坦诚交流并与相关部委同志进行协商互动，助力医药创新发展，为实现“中国药”自主研发生产、高端医疗设备“中国造”贡献政协智慧与力量。（记者 方慧）